2025年3月31日，南京市宣布全面取消商品房限售政策，这一举措不仅终结了实施近8年的限售调控，更释放出中国房地产市场深度转型的强烈信号。作为长三角核心城市，南京的“破冰”行动揭示了政策逻辑、市场治理与城市发展模式的系统性变革。

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一、政策松绑：从行政干预到市场主导的范式转换

南京限售政策始于2017年，通过限制房产交易周期遏制投机需求。此次全面取消限售，标志着房地产调控正式从“堵”转向“疏”，以流动性释放重构市场秩序。新政实施后，商品住房“取证即上市”，短期内二手房挂牌量激增37%，部分业主降价10%-15%加速套现，倒逼市场定价回归理性。这一转变印证了住建部“因城施策”的调控思路，通过减少行政干预，让供需关系主导价格发现机制。

值得注意的是，南京并未“一放了之”，而是同步推出“房七条”政策组合拳，包括青年购房金融支持、公积金“全家桶”政策（提取范围扩大至父母子女）、1亿元“以旧换新”补贴等，构建了“松限售+强支持”的政策闭环。这种系统性改革，彰显了从单一调控向综合治理的升级。

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二、流动性激活：破解存量困局与市场复苏的双重使命

限售政策曾导致南京楼市陷入“流动性陷阱”：据南京市住房保障和房产局数据，2025年2月二手房网签面积同比增58.1%，但库存去化周期仍达18个月3。取消限售直接释放约4.2万套次新房入市，通过供给扩容稀释炒作空间，同时推动开发商提升产品竞争力以应对分化市场。

新政对市场信心的提振已显成效：2025年2月南京新房价格环比上涨0.5%，连续3个月涨幅全国居首；土地市场溢价率回升至8.2%。这种“量价互动”表明，流动性释放正成为市场止跌回稳的关键杠杆。

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三、需求端改革：精准回应民生与城市发展诉求

南京新政的深层逻辑在于重构住房消费体系：

1. 青年安居工程：推出“三低一宽”（低首付、低利率、低月供、宽期限）青年专属信贷产品，45岁以下购房门槛显著降低，叠加人才房票政策，形成“引才+安居”的产城融合新模式。
2. 改善型需求支持：“以旧换新”政策通过政府补贴（最高达合同金额1%）、开发商让利和金融支持，降低置换成本，激活超200万套存量住房的流通潜能。
3. 家庭互助购房：公积金提取范围扩展至直系三代，破解首付难题。例如首付50万元的购房者，可通过家庭联提覆盖更高比例资金，减轻年轻群体置业压力。

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四、城市竞争：从房产依赖到高质量发展转型

南京此次政策调整折射出城市发展逻辑的转变：

• 存量优化：推动既有库存商品房纳入“房票超市”，通过电子化流通提升资产效率，2025年计划盘活超1200万平方米闲置商办用地。
• 品质升级：要求新建项目配套智慧社区、绿色建筑设施，将住房政策与城市更新、城中村改造深度绑定，强化居住属性而非投资属性。
• 区域协同：作为长三角一体化枢纽城市，南京市场复苏将辐射镇江、扬州等周边城市，带动都市圈住房资源优化配置。

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五、全国启示：后调控时代的政策风向标

南京新政具有三重示范意义：

1. 政策工具箱创新：通过“取消限售+需求侧改革+金融创新”组合拳，为二线城市提供可复制的调控模板。
2. 市场治理转型：从行政管控转向制度供给，建立动态监测机制防范金融风险，例如要求商业银行对“三低”贷款实施压力测试。
3. 行业转型契机：倒逼房企从高周转模式转向产品力竞争，2025年南京改善型新盘去化周期已缩短至6个月，显著低于刚需盘的12个月。

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结语：破局与重构的里程碑
南京取消限售绝非简单救市，而是中国房地产“后调控时代”的启幕宣言。它标志着：

• 从“限制交易”到“促进流通”的市场治理跃迁；
• 从“增量开发”到“存量运营”的行业模式转型；
• 从“住房保障”到“品质生活”的城市发展升维。
  当政策逻辑与市场规律形成共振，南京的实践为全国房地产高质量发展提供了关键样本——这不仅是一场楼市变革，更是一场关于城市竞争力重塑的深刻革命。

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