打造“绿美岭南都市新田园” ，广州市耕地保护规划征询意见

0次浏览发布时间：2025-04-16 21:17:00

守住耕地红线，饭碗端得更稳。近日，《广州市耕地保护专项规划(2021-2035年)》公众征求意见稿（下称《规划》）在市规划和自然资源局网站上进行公示。《规划》提出打造“绿美岭南都市新田园”的愿景，对全市耕地保护工作进行统筹谋划和总体设计，致力于推进耕地资源高水平保护高效率利用和系统治理，为形成超大城市耕地保护利用提供“广州样板”。

广州市耕地保护空间格局图

强化保护底线：

到2035年全市耕地保有量不低于453.55平方千米

《规划》落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，缓解广州市耕地后备资源不足、耕地碎片化、耕地撂荒等问题，牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线。

以市域国土空间开发保护总体格局和“三区三线”为基础，以流域为骨架，以耕地集中整治区为空间单元，通过采取“严守底线、优化布局、提质增效、系统治理、示范引领”的规划策略，严守耕地和永久基本农田保护红线，统筹推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，围绕打造“绿美岭南都市新田园”愿景，促进实现“水丰土沃田园美、智慧高效生产优”的耕地保护目标。

强化耕地保护底线约束。严格落实耕地和永久基本农田保护任务。到2035年，全市耕地保有量不低于453.55平方千米(68.03万亩)，永久基本农田保护任务不低于398.72平方千米(59.81万亩)。严格落实保护优先序。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，严禁在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整占用永久基本农田。

《规划》同时提出，要严格永久基本农田管理，将永久基本农田逐图斑落实到地块，纳入国家永久基本农田数据库严格管理并动态更新。并鼓励探索细碎永久基本农田自愿认领耕作等新模式，将细碎永久基本农田建设成为“一米菜园”、家庭小菜园、农业口袋公园、蔬菜公园等，推进细碎永久基本农田合理利用。

提升耕地质量：

逐步实现永久基本农田全部建成高标准农田

耕地保护空间格局方面，基于自然地理格局，以现状耕地布局为基底，构建沿流溪河-白坭河耕地集聚带、沿东江-增江耕地集聚带、沿沙湾水道南部水网耕地集聚区以及多个耕地集聚片的“两带一区多片”耕地保护空间结构。

提升耕地质量方面，规划提出新建高标准农田项目原则上在永久基本农田或耕地集中整治区内选址，优先将粮食生产功能区、连片面积300亩以上的永久基本农田建成高标准农田，规划至2035年，逐步实现永久基本农田全部建成高标准农田。

农田生态保护方面，规划要求，推广有机肥替代化肥，推广绿色防控和生物防治；推行科技创新，促进化肥农药的减量实施，促进农业绿色发展。结合全域土地综合整治、耕地提质改造和高标准农田建设等工程，加大退化、损毁、灾毁耕地生态修复力度，巩固提升耕地土壤环境容量。

三大示范工程：

建设乡村秀美田园和都市锦田

《规划》中也谋划了三大示范带动工程——成片良田工程、现代粮田工程和锦秀田园工程。

成片良田工程：实施耕地集中整治工程，打造一批规模适度、集中连片农田，实现批量新增耕地。规划期内优先推进从化鳌头、增城石滩、南沙榄核、东涌、白云钟落潭、花都炭步、赤坭等区域集中连片补充耕地工作。通过成片良田工程建设，支撑广州市建设绿色美丽岭南新田园。

现代粮田工程：衔接高标准农田建设和改造提升实施一批现代化、智慧化粮食生产工程。规划期内，重点落实花都区花山镇和炭步镇、白云区钟落潭镇、从化区鳌头镇、增城区石滩镇、南沙区榄核镇和大岗镇等区域的高标准农田新建任务和改造提升任务，为广州市农业现代化生产提供资源底座和空间基础，支撑现代都市农业产业发展。